Phare
Pologne et Hongrie - Aide á Restructuration Economique
Program Phare (Pologne et Hongrie - Aide á Restructuration Economique) pokrenut je 1989. godine Uredbom Vijeća (EEC) br. 3906/89, kao program pomoći najprije Poljskoj i Mađarskoj a zatim i drugim tranzicijskim državama srednje i istočne Europe, u promicanju višestranačke demokracije i obnovi gospodarstva nakon izlaska iz komunističkog sustava. Program Phare se 1997. godine potpuno usmjerava na pretpristupne prioritete i postaje glavnim financijsko-tehničkim instrumentom pretpristupne strategije za države kandidatkinje. Republika Hrvatska korisnica je programa Phare od proračunske godine 2005.
Cilj programa Phare je pripremiti države kandidatkinje za članstvo u Europskoj uniji, odnosno osposobiti ih za punu primjenu pravne stečevine Europske unije te korištenje strukturnih i Kohezijskog fonda nakon pristupanja. U slučaju Hrvatske, pravo na potporu imaju projekti koji su sukladni prioritetima određenim Pristupnim partnerstvom za Hrvatsku, Nacionalnim programom pridruživanja Europskoj uniji, izvješćima koje će Europska komisija pripremati o napretku Hrvatske u pretpristupnom procesu.
Kao što je navedeno Republici Hrvatskoj je u sklopu programa Phare u proračunskoj godini 2005. i 2006. dodijeljeno ukupno 167 m€ - 87 m€ za 2005. godinu i 80 m€ za 2006.
Od financijskog iznosa koji je dodijeljen RH kroz Phare program najmanje 30% sredstva namijenjeno je jačanju institucija koje su zadužene za usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije i njegovu provedbu, uglavnom kroz projekte tehničke pomoći i twinning projekte u javnoj upravi, odnosno povezivanje i projektnu suradnju među srodnim tijelima države kandidatkinje te jedne ili više država članica Europske unije. Projekti uključuju pomoć pri usklađivanju i provedbi zakona, putem direktne stručne pomoći, obrazovnih aktivnosti ili priprema strategije razvoja određenog sektora.
Najviše 70% sredstava namijenjeno je ulaganjima u regulatornu infrastrukturu koja je nužna za primjenu pravne stečevine Zajednice (primjerice, nabava specijalističke laboratorijske opreme za kontrolu kvalitete prehrambenih namirnica, opremanje granične veterinarske službe ili modernizacija graničnih prijelaza kako bi se stvorili preduvjeti za priključivanje Schengen sustavu granične kontrole), te ulaganjima u gospodarsku i socijalnu koheziju (primjerice, poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva, unapređivanje sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja ili ulaganja u lokalnu infrastrukturu).
Država korisnica dužna je sva ulaganja u opremu ili infrastrukturne projekte sufinancirati u iznosu od 25% vrijednosti investicijske komponente.
Direktna financijska potpora kojom bi privatno trgovačko društvo uvećalo svoj profit suprotna je pravilima o zaštiti tržišnog natjecanja i pravilima o državnim potporama, te kao takva nije dozvoljena. Izuzetak tom pravilu mogu biti natječaji kroz koje se temeljem programa razvoja određene regije dodjeljuje pomoć poduzećima za provođenje projekata koji su sukladni prioritetima razvojnog programa, a kojima se podupire lokalni i regionalni gospodarski razvoj. U takvim slučajevima financijska potpora ne smije prijeći iznos od 100.000 € tijekom razdoblja od tri godine.
Dana 1. prosinca 2005. godine, Europska komisija donijela je Odluku o odobravanju Nacionalnog Phare programa za 2005. godinu (broj Odluke: PH/2005/2144). RH predložila za financiranje u sklopu Nacionalnog Phare programa za 2005. godinu u ukupnom iznosu od 71,5 m€.
Preostala financijska sredstva u iznosu od 15,5 m€, predviđena su za financiranje programa prekogranične suradnje, horizontalnih pretpristupnih programa, TAIEX instrumenta za tehničku pomoć i izmjenu podataka te za administrativne troškove Europske komisije. Sporazum o financiranju Nacionalnog Phare programa za 2005. godinu potpisan je 17. svibnja 2006. godine čime je otvoreno korištenje financijskih sredstava iz Phare programa za 2005. godinu.
U ime Europske komisije potpisao ga je šef Delegacije Europske komisije u Republici Hrvatskoj gospodin Vincent Degert, dok ga je u ime Vlade Republike Hrvatske potpisala mr. sc. Marija Pejčinović Burić, državna tajnica.
Godišnja alokacija za program Phare 2006. iznosi 80 m€ iz kojih se financiraju različite programske aktivnosti za projekte koji čine godišnji Nacionalni program te aktivnosti vezane uz financiranje programa prekogranične suradnje, horizontalnih pretpristupnih programa, TAIEX instrumenta za tehničku pomoć i izmjenu podataka te za administrativne troškove Europske komisije.
Programiranje za proračunsku godinu Phare 2006. uspješno je završeno te je 19. svibnja 2006. godine Odbor Phare programa odobrio Nacionalni program za Republiku Hrvatsku za 2006. godinu koji čini 20 projektnih prijedloga.
Do kraja svibnja 2006. godine Nacionalna koordinacija pretpristupnih programa pomoći EU predstavljala je zadaću Uprave za koordinaciju programa pomoći i suradnje s EU (X uprave) Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija (MVPEI), a Marija Pejčinović Burić, državna tajnica za europske integracije MVPEI-a obavljala je dužnost Nacionalnog koordinatora pomoći EU (National Aid Coordinator – NAC).
Od 1. lipnja 2006. godine, prelaskom X. Uprave MVPEI-a u Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije (SDURF), Nacionalnu koordinaciju preuzeo je SDURF.
Dana 9. lipnja 2006. godine Odlukom Vlade RH Martina Dalić, državni tajnik SDURF-a, imenovana je Nacionalnim koordinatorom za programe pomoći i suradnje s EU.
Slijedom navedene odluke EK, dana 15. veljače 2006. godine potpisan je Sporazum o decentralizaciji upravljanja pretpristupnom pomoći između mr.sc. Martine Dalić, državnog tajnika Središnjeg državnog ureda za razvojnu strategiju i g. Michael Leigh-a, generalnog direktora Opće uprave za proširenje Europske komisije, u prisutnosti predsjednika Vlade RH, dr. Ive Sanadera i predsjednika Europske komisije g.Barrosa.
Za Phare program pri Europskoj komisiji je zadužena Opća uprava za proširenje Europske unije.
Izvor: http://www.strategija.hr
Program Phare (Pologne et Hongrie - Aide á Restructuration Economique) pokrenut je 1989. godine Uredbom Vijeća (EEC) br. 3906/89, kao program pomoći najprije Poljskoj i Mađarskoj a zatim i drugim tranzicijskim državama srednje i istočne Europe, u promicanju višestranačke demokracije i obnovi gospodarstva nakon izlaska iz komunističkog sustava. Program Phare se 1997. godine potpuno usmjerava na pretpristupne prioritete i postaje glavnim financijsko-tehničkim instrumentom pretpristupne strategije za države kandidatkinje. Republika Hrvatska korisnica je programa Phare od proračunske godine 2005.
Cilj programa Phare je pripremiti države kandidatkinje za članstvo u Europskoj uniji, odnosno osposobiti ih za punu primjenu pravne stečevine Europske unije te korištenje strukturnih i Kohezijskog fonda nakon pristupanja. U slučaju Hrvatske, pravo na potporu imaju projekti koji su sukladni prioritetima određenim Pristupnim partnerstvom za Hrvatsku, Nacionalnim programom pridruživanja Europskoj uniji, izvješćima koje će Europska komisija pripremati o napretku Hrvatske u pretpristupnom procesu.
Kao što je navedeno Republici Hrvatskoj je u sklopu programa Phare u proračunskoj godini 2005. i 2006. dodijeljeno ukupno 167 m€ - 87 m€ za 2005. godinu i 80 m€ za 2006.
Europska komisija je odobrila financiranje 23 projektna prijedloga za koje je potpisan Sporazum o financiranju dok je za 20 projektnih prijedloga Phare 2006. godine u postupku sklapanje Sporazuma o financiranju.
Od financijskog iznosa koji je dodijeljen RH kroz Phare program najmanje 30% sredstva namijenjeno je jačanju institucija koje su zadužene za usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije i njegovu provedbu, uglavnom kroz projekte tehničke pomoći i twinning projekte u javnoj upravi, odnosno povezivanje i projektnu suradnju među srodnim tijelima države kandidatkinje te jedne ili više država članica Europske unije. Projekti uključuju pomoć pri usklađivanju i provedbi zakona, putem direktne stručne pomoći, obrazovnih aktivnosti ili priprema strategije razvoja određenog sektora.
Najviše 70% sredstava namijenjeno je ulaganjima u regulatornu infrastrukturu koja je nužna za primjenu pravne stečevine Zajednice (primjerice, nabava specijalističke laboratorijske opreme za kontrolu kvalitete prehrambenih namirnica, opremanje granične veterinarske službe ili modernizacija graničnih prijelaza kako bi se stvorili preduvjeti za priključivanje Schengen sustavu granične kontrole), te ulaganjima u gospodarsku i socijalnu koheziju (primjerice, poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva, unapređivanje sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja ili ulaganja u lokalnu infrastrukturu).
Država korisnica dužna je sva ulaganja u opremu ili infrastrukturne projekte sufinancirati u iznosu od 25% vrijednosti investicijske komponente.
Direktna financijska potpora kojom bi privatno trgovačko društvo uvećalo svoj profit suprotna je pravilima o zaštiti tržišnog natjecanja i pravilima o državnim potporama, te kao takva nije dozvoljena. Izuzetak tom pravilu mogu biti natječaji kroz koje se temeljem programa razvoja određene regije dodjeljuje pomoć poduzećima za provođenje projekata koji su sukladni prioritetima razvojnog programa, a kojima se podupire lokalni i regionalni gospodarski razvoj. U takvim slučajevima financijska potpora ne smije prijeći iznos od 100.000 € tijekom razdoblja od tri godine.
Dana 1. prosinca 2005. godine, Europska komisija donijela je Odluku o odobravanju Nacionalnog Phare programa za 2005. godinu (broj Odluke: PH/2005/2144). RH predložila za financiranje u sklopu Nacionalnog Phare programa za 2005. godinu u ukupnom iznosu od 71,5 m€.
Preostala financijska sredstva u iznosu od 15,5 m€, predviđena su za financiranje programa prekogranične suradnje, horizontalnih pretpristupnih programa, TAIEX instrumenta za tehničku pomoć i izmjenu podataka te za administrativne troškove Europske komisije. Sporazum o financiranju Nacionalnog Phare programa za 2005. godinu potpisan je 17. svibnja 2006. godine čime je otvoreno korištenje financijskih sredstava iz Phare programa za 2005. godinu.
U ime Europske komisije potpisao ga je šef Delegacije Europske komisije u Republici Hrvatskoj gospodin Vincent Degert, dok ga je u ime Vlade Republike Hrvatske potpisala mr. sc. Marija Pejčinović Burić, državna tajnica.
Godišnja alokacija za program Phare 2006. iznosi 80 m€ iz kojih se financiraju različite programske aktivnosti za projekte koji čine godišnji Nacionalni program te aktivnosti vezane uz financiranje programa prekogranične suradnje, horizontalnih pretpristupnih programa, TAIEX instrumenta za tehničku pomoć i izmjenu podataka te za administrativne troškove Europske komisije.
Programiranje za proračunsku godinu Phare 2006. uspješno je završeno te je 19. svibnja 2006. godine Odbor Phare programa odobrio Nacionalni program za Republiku Hrvatsku za 2006. godinu koji čini 20 projektnih prijedloga.
Do kraja svibnja 2006. godine Nacionalna koordinacija pretpristupnih programa pomoći EU predstavljala je zadaću Uprave za koordinaciju programa pomoći i suradnje s EU (X uprave) Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija (MVPEI), a Marija Pejčinović Burić, državna tajnica za europske integracije MVPEI-a obavljala je dužnost Nacionalnog koordinatora pomoći EU (National Aid Coordinator – NAC).
Od 1. lipnja 2006. godine, prelaskom X. Uprave MVPEI-a u Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije (SDURF), Nacionalnu koordinaciju preuzeo je SDURF.
Dana 9. lipnja 2006. godine Odlukom Vlade RH Martina Dalić, državni tajnik SDURF-a, imenovana je Nacionalnim koordinatorom za programe pomoći i suradnje s EU.
Slijedom navedene odluke EK, dana 15. veljače 2006. godine potpisan je Sporazum o decentralizaciji upravljanja pretpristupnom pomoći između mr.sc. Martine Dalić, državnog tajnika Središnjeg državnog ureda za razvojnu strategiju i g. Michael Leigh-a, generalnog direktora Opće uprave za proširenje Europske komisije, u prisutnosti predsjednika Vlade RH, dr. Ive Sanadera i predsjednika Europske komisije g.Barrosa.
Za Phare program pri Europskoj komisiji je zadužena Opća uprava za proširenje Europske unije.
Izvor: http://www.strategija.hr
